实施人才引领发展战略，完善人才落户、就业创业、住房保障、子女教育等政策，构建与城市战略目标和产业高端发展相匹配的人力资源协同体系。优化人力资源结构，加快聚集国际一流的基础研究人才、高技能人才和创新创业团队，鼓励在蓉大学生留蓉发展，引导新职业人群灵活就业，进一步提高人才占人口总量、青年人口占人口总量、海外领军人才占人才总量、高知识高技能人口占劳动力人口总量的比例。完善人才培育机制，实施人口素质提升计划，建好蓉漂人才发展学院，加强与科研院校联合培养高层次应用型、技能型人才，实施“成都工匠”培育工程，打造高素质产业工人队伍，促进人力资源可持续发展。

（七）以突出知识价值为主导优化创新创业生态。建立重大科技任务和关键核心技术攻关组织机制，积极推行“揭榜挂帅”“赛马制”等制度，完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度。推进以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革，推行技术类国有资产差别化管理。深化知识产权创造、保护、运用，建立覆盖咨询、评估、交易、投融资、保险等知识产权运营服务体系，争取设立成都知识产权法院，深化知识产权审判领域改革，营造热爱科学、崇尚创新、敢于创业的生态环境。

三、建设以协调为新优势的公园城市，努力拓展人城和谐的承载空间

坚持把协调作为推动公园城市建设的内在要求，积极探索开放式、包容性、多维度、弹性化的发展方式，全面构建与世界城市空间形态、超大城市人口和经济规模能级相匹配的未来城市空间治理体系，为幸福美好生活提供永续承载空间。

（八）构建产城融合、职住平衡的市域空间格局。坚定不移实施主体功能区战略，推动“东进”区域打造成渝地区高质量发展新动力源和高能级发展新平台、“南拓”区域率先建设高质量发展先行区和公园城市示范区、“西控”区域加快建设国家城乡融合发展试验区、“北改”区域加快建设链接欧亚的陆港门户枢纽、“中优”区域加快打造高能级高品质生活城区，着力构建主体功能定位与资源禀赋要素相协调的国土空间开发格局。坚持一个片区就是一个新型城市社区和独特功能单元，围绕城市有机更新、新城新区建设、TOD综合开发等推进片区差异化综合开发，推动城市功能和空间布局战略性优化。健全城乡融合发展引领乡村振兴的体制机制，推动农商文旅体融合发展，深化农村土地和户籍管理制度改革，推动城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。

（九）构建互利共生、一体共兴的都市空间格局。探索行政区与经济区适度分离，协同创建成德眉资同城化综合试验区，加快建设经济发达、生态优良、生活幸福的现代化都市圈。协同构建现代化立体交通体系，以干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通“四网融合”为重点共建轨道上的都市圈。协同推进功能平台开放，联动共建国际空港、国际铁路港、总部商务区等合作平台和大科学装置、重大公共技术平台。协同构建跨区域产业生态圈，共建成德临港经济、成眉高新技术、成资临空经济产业带。协同推进基本公共服务一体化，大力实施成德眉资同城便捷生活十大行动，打造共建共享的市民生活圈。协同推进生态环境联防共治，筑牢长江上游生态屏障。